中国端资质：自营牌照的门槛
依据《对外劳务合作管理条例》（国务院令第 620 号，2012-06-04 公布、2012-08-01 施行，本次核对的全文页标注「现行有效」）。
| 事项 | 条例规定 | 条号 |
|---|---|---|
| 业务定义 | 组织劳务人员赴其他国家/地区为国外企业或机构工作的经营性活动；国外企业、机构、个人不得在中国境内招收劳务人员赴国外工作 | 第 2 条 |
| 审批机关 | 省级或者设区的市级人民政府商务主管部门（按省级政府规定） | 第 5 条 |
| 申请条件 | ① 符合企业法人条件；② 实缴注册资本不低于 ¥600 万元；③ 3 名以上熟悉对外劳务合作业务的管理人员；④ 健全的内部管理制度和突发事件应急处置制度；⑤ 法定代表人没有故意犯罪记录 | 第 6 条 |
| 审批流程 | 主管部门自收到材料起 20 个工作日内审查并决定；批准的发《对外劳务合作经营资格证书》，持证向工商办理登记；名单报国务院商务主管部门并通报驻外使领馆 | 第 7 条 |
| 风险处置备用金 | 登记之日起 5 个工作日内，在指定银行专户缴存不低于 ¥300 万元，或提交等额银行保函。用途：应退服务费、应付劳动报酬、依法赔偿、突发事件回国/紧急救助费用；动用后 20 个工作日内补足 | 第 9、10 条 |
| 办公场所 | 条例第 6 条未列场所/面积条件。地方经营服务规范（如南通地方标准 DB 3206/T 1033—2022）要求「有开展业务的固定经营场所并与注册地址一致」等 二手/地方标准。结论：以企业所在地省级商务主管部门的资格管理办法为准，本次未逐省查证。 | — |
来源：《对外劳务合作管理条例》全文 cxic.com.cn/news/detail/1051；南通地方标准 bzw.kqqw.com（DB 3206/T 1033—2022 PDF）
由商务主管部门提请工商（市场监管）部门按无照经营查处取缔，构成犯罪的追究刑事责任。注意：条例没有给无资格者设「¥X 万罚款」的固定档——网上常见的 5 万–10 万等罚款档次是针对持证企业特定违规的（见下），不要混用。
借名 / 挂靠：持证方也怕（第 8、40 条）
持证企业不得允许其他单位或个人以本企业名义组织劳务人员赴国外工作；违者吊销经营资格证书、有违法所得予以没收。以商务、旅游、留学等名义组织劳务人员赴国外工作，同属吊证情形。
这意味着：正规持证企业必然拒绝「卖牌/挂靠」，愿意卖牌的本身就是高风险合作方。
持证企业的罚款档（评估合作方风险偏好用）
- 未安排培训 / 未买人身意外伤害保险 / 未安排随行管理人员，拒不改正：¥5 万–10 万元，主要负责人 ¥1 万–3 万元（第 42 条）
- 未签劳务合作合同 / 未签服务合同 / 与未经批准雇主或国外个人签约 / 隐瞒或虚假信息 / 突发事件不及时处理：¥10 万–20 万元，主要负责人 ¥2 万–5 万元，境外引起重大纠纷可吊证（第 43 条）
- 未备案 / 未向使领馆报告 / 无应急预案，拒不改正：¥1 万–2 万元（第 45 条）
- 收费违规或收押金：由价格主管部门处罚（第 44 条，见第 03 节）
持证企业的法定义务——决定了合作方会把哪些责任压给前端伙伴
- 须与国外雇主签书面劳务合作合同（第 21 条，必备事项 11 项：工作内容/地点/工时/休假、期限、报酬及支付、社会保险、劳动条件与保护、福利与生活条件、居留与工作许可手续、人身意外伤害保险、雇主原因解约的经济补偿、突发事件协助救助、违约责任）
- 不得与国外的个人签劳务合作合同，只能与经批准使用外籍劳务的雇主签（第 22 条）
- 须与劳务人员签书面服务合同（或劳动合同），签约后 10 个工作日内将合同副本及人员名单报审批商务部门备案（第 23、26 条）
- 须协助工人与雇主签雇佣合同，且权益条款须与劳务合作合同一致（第 27 条）
- 项目确认的地方通行做法：先经驻外使领馆经商机构出具项目确认函，再签约备案 二手/地方标准
商务部对外劳务合作企业名录（按省查询）：「走出去」公共服务平台转引入口 fecpcorp.mofcom.gov.cn 企业名录 二手转引，另可经 fec.mofcom.gov.cn 及各省对外劳务合作服务平台核对（条例第 34 条：县级以上政府建服务平台、无偿提供服务）。使用建议：签约前把拟合作持证企业的名称在名录中截图存档，并向其审批商务部门电话复核证书状态与备用金缴存公示（第 9 条要求审批部门公布缴存备用金企业名单）。名录页的实时可用性本次未在真实浏览器逐页验证，见第 08 节。
三条合规替代路径与各自的红线
拿不到或暂不申请自营牌照时，业务只能在条例定义下「降格分工」，不能换个合同名称绕开。以下判断基于条文分析、非官方批复；落地前应向所在地商务主管部门书面咨询并留痕。
与持证企业合作，做其招募前端
可行做法：持证企业作为唯一对外签约主体——它与新方雇主签劳务合作合同、与工人签服务合同、收费开票、备案、培训、派出、境外跟踪；小公司与持证企业签招募服务/渠道服务协议，只做信息发布协助、初筛、组织面试/测试，按协议向持证企业收服务费（对公、开票）。
协议须写清：工人投诉、退款、境外纠纷的第一责任人是持证企业；小公司的赔偿/回购责任上限与触发条件。
只持人力资源服务许可证做职业介绍
许可范围：人社部门许可的职业中介活动＝为劳动者介绍用人单位、为用人单位推荐劳动者等（《人力资源市场暂行条例》体系；地方口径如广东条例第 23 条列举）官方原文。
「我们只做职业介绍、派遣是持证方做的」只有在合同流、资金流、广告流、工人认知四者一致时才站得住；向工人收的钱进了小公司账户，就是最硬的反证。
做新加坡持牌中介（EA）的中国端伙伴
可行做法：只做按新方/EA 提供的岗位信息组织候选人、提供培训场地与师资、组织 BCA 技能测试报名与考前训练，并向新方 EA 或雇主（而非工人）收取 B2B 服务费。
最稳结构是三方：中方持证企业（对外劳务合作主体）＋ 新方 EA/雇主 ＋ 你（招募/培训/测试服务商），三份合同互相引用。工人在中国端被收的任何费用，都可能被 MOM 计入 EA 的收费上限并被投诉到 MOM/使馆；培训费、测试费若向工人收，须落在第 03 节的「cap 外费用」清单内并留全套票据。
来源：条例全文（同上）；广东省人力资源市场条例 cnts.gov.cn（PDF）
收费规则：中方一道闸，新方一道闸
工人的总负担必须同时过两道闸：中方服务合同的收费清单，与新加坡 MOM 对持牌中介（EA）的收费上限（含经中国端代收的部分）。两本账要能拼成一本给工人看。
中国端 官方原文 · 条例第 25、44 条
- 服务费：与企业签服务合同的劳务人员，企业收费须「符合国务院价格主管部门会同国务院商务主管部门制定的有关规定」——条例只作指引性规定。
- 严禁押金：以任何名目向劳务人员收取押金或要求提供财产担保均禁止。旧文件里曾有的「履约保证金」已被现行条例的押金禁令覆盖，再收即违法。
- 劳动合同人员零收费：不得向与其订立劳动合同的劳务人员收取服务费（第 25 条）乃至任何费用（第 44 条按劳动合同法处罚）。
- 违规处理：服务费不符合国家有关规定的，由价格主管部门依价格法律法规处罚（第 44 条）。
- 对境外雇主收费：中国法规未设上限，属劳务合作合同的商业条款（通行做法为按人头一次性招募/服务费或按月管理费，具体金额本次未查到权威行业统计，不编造）。但向雇主收费不能变相转嫁为向工人收费突破两道上限。
新加坡端 官方 · MOM EA 框架 Factsheet
- 上限：向被录用者收费 ≤ 每满 1 年雇佣期 1 个月薪资（以批准的 Work Pass 期限或雇佣合同期限较短者为准），总上限 2 个月薪资。雇主端收费不设上限（市场定价）。
- 计算口径：上限涵盖新加坡 EA 收取的全部中介费，包括经境外（中国）中介代收的；但 EA 在海外保留自收的部分、以及境外发生的培训费、境外体检费、赴新机票不在 cap 内；在新加坡境内发生的培训、体检、食宿维护等成本依法由雇主/EA 承担、不得向工人追偿。
- 退款：经 EA 安置的工人被雇主在 6 个月内解雇，EA 须退还工人已付中介费的 50%（工人主动离职不适用）。
- 时点：安置成功前不得收费。
MOM 2024-12-02 EA Alert：Global Recruiters、SDI Global 两家 EA 因在安置前向求职者预收费用被暂停牌照（《Employment Agencies Act》§10(1)(a)）；MOM 重申费用须按准证期限折算、≤2 个月薪资，预付类成本应由求职者直接付给外国当局或留存收据。
来源：MOM EA Alert 2024-12-02 mom.gov.sg（PDF）；收费上限 Factsheet mom.gov.sg（PDF）
测算：新加坡端收费上限（EA cap）
按 MOM 口径：每满 1 年雇佣期最多收 1 个月薪资，总上限 2 个月。输入工人的月薪与准证/合同期限，看中国端代收＋新方 EA 收费合计的天花板。
注：境外培训费、境外体检费、赴新机票在 cap 之外，但必须以官方收费票据为准并写入合同清单；押金在中国端任何名目下都禁止，不在此测算内。
违规收费的典型情形——中方
- 收押金 / 履约保证金 / 抵押
- 合同外巧立名目：「指标费」「名额费」
- 收费不开凭证
- 工人未出境不退费（备用金的法定用途第一项就是「应退服务费」）
违规收费的典型情形——新方
- 安置前预收中介费
- 超过 2 个月薪资上限
- 把境内培训 / 体检 / 保险 / 保证金成本转嫁工人
- 6 个月内被解雇拒退 50%
条例第 25 条只指向价格＋商务部门的「有关规定」，本次检索未找到现行全国统一的百分比/金额上限文件。网上流传的「不超过合同工资 12.5% / 25%」出自早期外派人员工资管理文件，本次仅见旧文件汇编的残缺转录、数字本身在转录中缺失、且与现行体系的衔接未获官方确认——不得作为现行收费依据对外引用。落地定价前，应向所在地价格/商务主管部门及拟合作持证企业索取现行依据文件。地方规范可作清单模板参考：服务费一般包含护照、签证、体检、培训、差旅等，须出具收费凭证、遵守行业协会收费自律指导意见（南通地方标准 §5.4 二手），但不是全国强制标准。
历史风险形态参考 二手 · 年代久远，仅作形态参考：早期对在新中国建筑工人的调研曾记录被要求向中国代理缴 ¥10,000 押金、承诺时薪与实际不符、工资被扣等情形。来源：squarespace.com（调研报告 PDF）
新加坡建筑业外劳制度
依据 MOM 建筑业 Work Permit 要求页（页脚 Published 2026-07-03，2026-10-15 读取）。先纠正一个常见误传：中国（PRC）在建筑业是独立的传统来源，不属于 NTS（非传统来源）。
来源国分组（建筑业）
- 马来西亚
- PRC（中国）单列——与马来西亚、NAS 同属传统来源组，levy 同档且低于 NTS
- NAS 北亚来源：香港、澳门、韩国、台湾
- NTS 非传统来源：印度、斯里兰卡、泰国、孟加拉、缅甸、菲律宾、不丹、柬埔寨、老挝
注意：服务业/制造业语境下的「NTS Occupation List」是另一套制度，不要混用到建筑业。
Work Permit 基本条件
- 申请主体：雇主（或其授权 EA）申请，工人不能自申请；雇主须在 BCA 承包商注册系统（CRS）注册，才能为建筑工人申请/续签 WP 或 S Pass
- 年龄：申请时 18–62 岁，可工作至 64 岁（该页口径；与 2025 改革口径的差异见下方提示）
- 保证金：非马来西亚工人每人 S$5,000 security bond，雇主在工人抵新前购买，不得向工人收费
来源：MOM 建筑业页 mom.gov.sg；保证金 mom.gov.sg/security-bond
现行口径：每 1 名赚取 Local Qualifying Salary（LQS）的本地员工，可雇 5 名 Work Permit 持有者（俗称 1:5）。沿革：2024-01-01 起由 1:7 收紧至 1:5，同时取消 Man-Year Entitlement（MYE）人年配额框架。现行经营测算要问的是：雇主 LQS 本地员工数决定的 1:5 额度，还剩多少；以及 R1 占比是否达标。
来源：MOM 建筑业页（同上）；MOM 配额合规提示 by.gov.sg（PDF）
外劳税 Levy（2024-01-01 起现行表，S$/月）官方
| 来源 / 技能 | R1 高技能 | R2 基础技能 |
|---|---|---|
| 马来西亚、NAS、PRC（中国） | 300 | 700 |
| NTS（印/孟/缅/菲等） | 500 | 900 |
| Off-site Construction 场外建造（BCA 认定设施） | 250 | 370 |
| 无所需认证（Unskilled，不分来源） | 900 | — |
- 日额＝月额 ×12/365（不满整月时适用；PRC 档日额 R1 为 S$9.87、R2 为 S$23.02）；技能等级变化次月 1 日起按新档计征。
- R1 最低占比是「开门条件」：雇主建筑 WP 持有者中 R1 须 ≥10%，否则不得新招 R2、不得续签现有 R2，超额 R2 的 WP 会被撤销。
- 中国工人比 NTS 同技能工人每月省 S$200 levy（R1、R2 同差）；与马来西亚同档，但马来西亚工人豁免 S$5,000 保证金与 SIP。
测算：雇主的月度 Levy 与 R1 占比合规
按现行 levy 表计算雇主每月要为这批工人缴多少 levy，并检查 R1 占比是否达到 10% 的开门条件。Levy 全部由雇主承担，不得转嫁工人。
把 R2 升成 R1，每人每月省 S$400（PRC/NTS 档），一年 S$4,800——这是「出境前先在国内考证」的经济账，见下方技能认证。
技能认证 SEC / SEC(K)：没证按 S$900 征税
BCA 技能评价证书体系：SEC 为实操评价，SEC(K) 为知识＋实操。建筑 WP 新工人须取得岗位工种的所需认证，否则按 Unskilled 的 S$900/月征 levy。
中国海外测试中心（OTC）只有 2 家 官方名单：① 南京——南京市建邺区黄山路 58 号，运营方 China Construction (South Pacific) Development Co Pte Ltd，考 SEC(K)、Multi-Skill；② 沈阳——沈阳市皇姑区文储路 99 号，运营方 China Jingye Engineering Corporation Ltd (Singapore Branch)，考 SEC(K)、Multi-Skill、CSOC。
经营含义：工人可在出境前在本国考 SEC(K)，避免到新后按 S$900 被征 levy 的空窗；但 OTC 由特定新加坡建筑企业运营，名额与排期是稀缺资源——组织训练＋报考正是中国端伙伴可做的合规增值，收费对象与方式受第 02、03 节约束。
来源：BCA OTC 名单 by.gov.sg（PDF）。可考工种含钢筋、模板、砌砖/抹灰、瓷砖、水电/管道、电工、幕墙、干墙、防水等数十个；完整现行工种清单、各工种报考费、通过率本次未在 BCA 官网逐项查证，签约前以 BCA「Skills Evaluation」页面与报考中心当日清单为准，切勿引用中介口头通过率。
升 R1 的四条路径 二手汇总 · 年限须复核
- CoreTrade（单工种深耕）：Tradesman 需 4 年本地建筑经验、Foreman 6 年、Supervisor 8 年，分别通过实操（及部分理论）评估
- Multi-Skilling（多技能）：已有 SEC/SEC(K) 再取得第二工种技能证书，或走安全培训路线；需 4–6 年经验量级
- Direct R1：固定月薪 ≥ S$1,600 ＋ 通过 CoreTrade/Multi-Skilling 等值测试，不要求最低年限（MOM 2015-09-01 推出 官方转述）
- MBF（市场导向技能认可）：6 年量级经验 ＋ 月薪 ≥ S$1,600；适用来源有限，是否含 PRC 须个案查 MOM 页，本次未确证
R1 对雇主的实际好处：① levy 每人每月省 S$400、每年 S$4,800；② 满足 10% R1 占比这个开门条件。各路径的精确年限与证书组合以 MOM「Higher-skilled worker」认定页与 BCA 注册系统当日规则为准。
来源：PConnect 汇总 pconnectservices.com；Direct R1 门槛 humanresourcesonline.net
MOM COS 2025 宣布：2025-07-01 起取消 Work Permit 最长雇佣年限（原按行业/来源/技能为 14–26 年），R1/R2 不再有工作年限上限差异——差异只剩 levy（S$400/人/月）与 R1 配比合规价值。在职者最高雇佣年龄提至 63 岁、新申请年龄上限统一为 61 岁 官方 Factsheet。
⚠️ 口径差异并列提示：现行 MOM 建筑页（2026-07 更新）写「申请最高 62 岁、可工作至 64 岁」，与 COS 2025 的 61 岁口径不完全一致，或为后续再调整。年龄上限以递交申请当日 MOM 页面为准，本文不擅自取舍。改革前「R1 可做 26 年、R2 只有 14 年」的说法自 2025-07-01 起作废，招商话术必须更新。
来源：MOM COS 2025 Factsheet mom.gov.sg（PDF）
全流程：从需求确认到合法上岗的 14 步
耗时分两类：官方 主管机关公布的处理时限；估算 行业操作量级、本次无官方来源，仅供排期——写进合同时应表述为「目标时限」而非承诺。
需求确认 ＋ 项目/雇主核查
核查雇主 BCA CRS 注册、配额余量（1:5 与 R1 ≥10%）、工种/人数/工期/薪资结构；中方取得项目确认（使领馆经商机构确认函，地方通行做法）后签劳务合作合同。雇主不得是个人、须经批准可用外籍劳务。
雇佣合同要点 ＋ KET
新加坡《Employment Act》下雇主须在入职 14 天内向雇员发书面 Key Employment Terms（KETs：雇主/雇员全名、职位与职责、薪资周期、基本薪资、固定津贴/扣款、工时、休息日、年假等），并按月发 itemised payslip；薪资至少每月一次、期后 7 天内付，加班费 14 天内付。中方服务合同中的薪资/工时条款须与 KET 一致。
中国招募与面试
广告主体/收款主体为持证企业；如实告知工作内容、薪资构成（基本工资与含 OT 总收入必须分开写）、风险。隐瞒/虚假信息对应第 43 条 ¥10 万–20 万元罚款档。
技能测试 SEC / SEC(K)
出境前在 OTC 考取可避免 Unskilled levy 空窗。境外测试/培训费属新方 cap 外可向工人收的境外成本口径，但必须以 BCA/OTC 官方收费票据为准；中方自设的「培训费」若向工人收，须写入服务合同收费清单。
体检（两地）
中方出境前体检：按项目国要求到指定医院体检＋疫苗，取得健康证明。新方入境后须通过 MOM 要求的体检（含 MWOC 导入环节的强化体检）。费用：中方体检费传统上计入工人自担的出国费用清单；新加坡境内体检费依法由雇主承担、不得向工人追偿。
WP 申请 ＋ IPA
须先取得工人书面同意；批准后打印 IPA 给工人入境用。IPA 是「原则批准」不是准证，工人凭 IPA 入境后完成后续步骤才发证。
入境前置：保证金 ＋ 保险 ＋ 住宿预批
抵新前：买 S$5,000 security bond（生效日须覆盖抵达日，否则拒绝入境）、买医疗保险＋Primary Care Plan、取得 pre-entry housing approval（无合格住宿证明不得带入，可被暂停 work pass 特权）。三项费用全部雇主承担、不得转嫁工人。
行前培训（中国）
条例第 12 条强制：职业技能、安全防范、外语、目的国法律/宗教/风俗；未培训不得派出。详见第 07 节。
入境 ＋ MWOC 导入
建筑等 CMP 行业非马来西亚新工人经 Migrant Worker Onboarding Centre 完成体检、SIP 等导入（2022 年联合通告口径为 up to 4 days，含强化体检与 SIP）；现行天数以 MOM/MWOC 当日安排为准。
Settling-in Programme（SIP）
对象：建筑业首次来新或持 IPA 返回的非马来西亚 WP 持有者。内容：认识新加坡、社会规范、雇佣法律、雇佣与工伤权益、求助渠道。
建筑安全课程 CSOC / AWSH
课程二选一：Construction Safety Orientation Course 或 Apply Workplace Safety and Health in Construction Sites，发证前置。在职复训：建筑业工龄 ≤6 年每 2 年、>6 年每 4 年重考通过；续签时证书须剩余有效期 >1 个月。
Work Permit 签发
WP 通常有效期最长 2 年（受护照效期 −1 个月、保证金效期 −2 个月限制）。发证后工人才可合法上岗。
住宿安排（持续义务）
雇主须提供 acceptable accommodation 并登记地址。宿舍监管：FEDA 自 2023-04-01 起覆盖 7 床以上宿舍（原仅 1,000 床以上）；过渡标准（DTS，2030 年前）：每间 <12 人、床距 >1 米、人均 ≥3.6㎡；新宿舍标准（NDS，2040 年）：人均 ≥4.2㎡ 等。住宿费是否从工资扣、扣多少，必须写进 KET/雇佣合同——这是纠纷高发点，无统一法定扣额（未能查证统一标准）。
保险（持续）
① 医疗保险：每人每年 ≥ S$60,000，覆盖住院与日间手术（含非工伤疾病），保费不得转嫁工人（2023-07-01 起由 S$15,000 提至 S$60,000）。② 工伤赔偿 WICA：雇主须为体力劳动者投保指定 WIC 保险；赔偿限额 2025-11-01 起：死亡 S$91,000–269,000、永久丧失能力最高 S$346,000（最低 S$116,000）、医疗费上限 S$53,000 或事故后 1 年内费用（先到为准）。③ 中方人身意外伤害保险：条例第 13 条由中方企业购买（约定由雇主购买的除外），与 WICA/医保不重复替代，合同须写清衔接。
来源：MOM WorkRight 指南 mom.gov.sg（PDF）；SIP MWC SIP 页面；MWOC 通告 by.gov.sg（PDF）；医疗保险 mom.gov.sg；WICA 限额 humanresourcesonline.net 官方转述；住宿预批 hr.asia 官方转述；FEDA humanresourcesonline.net 官方转述
费用承担速查（依法/官方口径）
- 雇主承担：levy、security bond、医疗保险、Primary Care Plan、WICA 保险、新加坡境内体检与培训、SIP/CSOC 报名、遣返机票（准证取消时雇主负责遣返成本，属 security bond 条件）
- 工人可能承担（须合同明示＋票据）：中国端服务费（第 03 节框架内）、护照办理、国内体检、中国端培训/测试的境外成本部分、赴新机票（MOM cap 口径把赴新机票列为 cap 外境外成本，但中方合同如何分担须明示）
- 任何一方不得收：押金/财产担保（中方）、安置前预收中介费（新方 EA）、把境内成本转嫁工人（新方）
市场与用工成本：需求在高位，工资没有权威行情表
BCA 口径的建筑需求连续处于 S$500 亿量级，这是这门生意的需求底盘；但「中国工人各工种月薪多少」没有官方统计——这一节只给可核验的锚点，并说明拒绝拼凑招聘广告数字的原因。
新加坡建筑需求（预计授标合同额，S$ billion）官方转述 · BCA 2026-01-22 前景研讨会口径
驱动项目包括樟宜机场 T5、滨海湾金沙扩建、Tengah 综合医院、地铁跨岛线/市中心线延长等。中期口径媒体间略有差异：Straits Times 报道 2027–2030 年为 S$39–46 billion/年，另一转述为 S$39–49 billion/年——本文以 2026 年 S$47–53 billion 为确定口径，中期只表述为「约 S$39–46/49 billion/年量级、报道间有出入」。BCA 官方新闻稿原文本次未直接打开，列为转述级证据。
来源：sbr.com.sg；redhot.sg。大盘参考：中国对外劳务合作 2026 年 1–2 月共派出各类劳务人员 5.7 万人（承包工程项下 1.6 万、劳务合作项下 4.1 万），2026 年 2 月末在外 58.8 万人 官方统计转录 interview.mofcom.gov.cn
本次未找到 MOM/BCA/使馆发布的、按工种（木工/钢筋工/砌筑抹灰/电工/焊工/模板工）区分、且区分基本工资与含 OT 总收入的中国 WP 工人现行工资统计。招聘网站/中介广告数字互相抄录、无样本说明，不采信、不拼表。下面只有可核验的锚点。
| 锚点 | 数值 | 性质与时效 |
|---|---|---|
| Direct R1 路径薪资门槛 | 固定月薪 ≥ S$1,600＋技能测试 | MOM 2015 年政策 官方转述——说明雇主愿为可升 R1 者付到的固定薪资量级下限，不是平均工资 |
| 早期调研：中国建筑工人月收入 | S$1,000–1,500（含 OT、休息日与假日工资） | 约 2011 年前后 NGO 调研 二手 · 已过时，仅证明「总收入口径曾在此区间」 |
| 2026 年欠薪个案报道中的 WP 月薪 | 多数约 S$600–1,300 | 2026-06 个案报道（涉事两公司、非建筑专项样本）官方转述级媒体——是风险个案下限参照，不是建筑行情。来源：humanresourcesonline.net |
| 通用岗位薪资站（如 concreter 平均约 S$2,348/月） | 不采用 | 聚合站 二手，样本含本地/高技能岗，与 WP 外劳口径不可比，明确不采用为结论 |
给经营者的可操作替代办法
以具体雇主 KET 中的固定月薪 ＋ 法定 OT 倍率反推总收入区间：超过 44 小时/周的部分 ≥1.5 倍时薪（Employment Act Part IV 对基本月薪 ≤S$4,500 的体力劳动者适用 官方 WorkRight 指南），并把「保底工时/OT 时数是否保证」写进劳务合作合同——总收入的大头波动来自 OT 供给，这是比「月薪行情」更真实的谈判变量。
与其他来源国的成本对比（只用可核验的制度成本）
- Levy：PRC 的 R2/R1 为 700/300，与马来西亚同档，比 NTS（900/500）每人每月省 S$200
- Security bond：PRC 与 NTS 同为 S$5,000/人，马来西亚豁免
- SIP/CSOC：PRC 与 NTS 均需，马来西亚豁免 SIP、安全课程要求不同
- 可核验的雇主偏好变量是：levy 档差、是否有 OTC 可出境前考证（中国有南京/沈阳 2 个中心）、R1 存量占比、中方持证企业的纠纷处置记录
「市场口碑」（如某国工人技能/稳定性评价）本次未找到可引用的公开调查或官方统计，未能查证，不作结论；任何以国籍概括工人素质的招商话术既无依据，也有合规与声誉风险。
规范化经营：培训、合同、售后与落地清单
这一节是把前面的法规事实翻译成日常经营动作。核心逻辑只有一句：前端招募环节的每一句承诺，最终都可能变成持证企业（并按渠道协议追索到前端）的赔偿责任。
行前培训：内容法定，时长看大纲口径
法定内容（条例第 12 条 官方原文）：赴国外工作所需的职业技能、安全防范知识、外语、用工项目所在国法律、宗教信仰、风俗习惯等；未安排培训不得组织出境，未培训派出属第 42 条 ¥5 万–10 万元罚款档。
时长口径 二手/培训体系文件：《出国劳务人员适应性培训教材编写大纲》为 40 学时口径，其新加坡篇可直接作课程清单：新加坡中介收费规则、租房诈骗与治安、法律风险（虚假材料办证的刑责、准证取消后 7 天内离境、不得为其他雇主打工）、合同与收费凭证留存、遇事向使馆求助等。地方标准另要求培训后考试、取得《外派劳务培训合格证》并留存培训证据。
注意表述：40 学时是培训大纲口径、非条例明文，合同/宣传中应写「按适应性培训大纲 40 学时执行」，不要宣称「国家规定 40 小时」为条例条文。
来源：适应性培训大纲 jiyuan.gov.cn（PDF）
售后与纠纷：中方的法定责任跑不掉
- 跟踪协助（第 16 条）：跟踪了解境外工作生活、协助解决困难、向雇主反映合理要求；同一国家派出 >100 人须安排随行管理人员并报使领馆备案
- 应急（第 17 条）：突发事件应急预案与报告（驻外使领馆＋国内部门）
- 赔偿衔接（第 29 条）：工人实际权益不符合合同约定，中方企业须协助向雇主要求履行/赔偿；工人未获赔偿有权直接要求中方企业承担相应赔偿；因中方隐瞒/虚假信息导致权益不符的，中方承担赔偿责任
责任划分原则：境外用工管理与遣返成本在雇主，组织与协助义务在中方持证企业，前端伙伴的责任以渠道协议约定为限——但收费与宣传的过错责任不因「只是前端」免除。宣传物料必须经持证企业书面审核。
合同三件套 官方原文 · 条例第 21/23/27 条
| 合同 | 签约方 | 必备要点 |
|---|---|---|
| 劳务合作合同 | 中方持证企业 ↔ 新方雇主 | 第 21 条 11 项（见第 01 节）；另加：工种与 SEC 等级、固定月薪与 OT 倍率/保底、levy 与保险承担、住宿标准与扣费、遣返与解约补偿、争议解决与中方协助义务。签约前核查雇主批准资格，不得与个人签 |
| 服务合同 | 中方持证企业 ↔ 工人 | 须载明劳务合作合同中权益事项 ＋ 服务项目、服务费金额及收取方式、违约责任（第 23 条）；签约时如实告知并明示包括人身安全在内的风险（第 24 条）；签约后 10 个工作日内备案（第 26 条）。前端小公司不是本合同当事人——它与持证企业的渠道协议是第四份文件，须与本合同的收费清单对齐 |
| 雇佣合同 / KET | 新方雇主 ↔ 工人 | 权益条款须与劳务合作合同一致（第 27 条）；入职 14 天内发 KET、按月发明细工资单；合同文本工人自存一份——使馆培训材料反复强调「不留合同、不留缴费凭证」是维权失败的首因 |
新加坡端纠纷通道
- 工资拖欠 → 向 MOM / TADM（Tripartite Alliance for Dispute Management）提薪资索赔；雇主付薪时限见第 05 节步骤 2
- 工伤 → WICA 索赔（雇主须按规定报告、保险理赔，限额见步骤 14）
- 提前解约 → 先看劳务合作合同的雇主原因解约补偿条款（第 21 条必备项）＋ EA 6 个月 50% 退费规则（若经 EA 安置且雇主解雇）
- 工人失联/逾期滞留 → 雇主取消 WP 后工人须限期离境（培训材料口径为准证取消后 7 天内离境，否则触移民法）；雇主遣返义务与 S$5,000 保证金没收风险挂钩，中方企业按应急预案协助查找与家属沟通
求助网络（培训中应发给每名工人）：中国驻新加坡使馆领事保护、使馆经商机构、MOM 服务中心、Migrant Workers' Centre（MWC，SIP 实施方）、TADM。
官方风险警示要点
本次未检索到商务部或驻新使馆经商处专门针对新加坡建筑劳务的单独风险警示文件标题与日期（未能查证，不虚构）；可核验的口径来自适应性培训大纲新加坡篇与条例第 31 条（商务部会同有关部门发布国别安全评估与预警，安全难以保障时不得组织前往）：
- 只通过名录内持证企业/服务平台报名，报名前到商务部、省级商务主管部门网站查询资质
- 警惕虚假文凭/材料办证（在新属违法，可坐牢/罚款，本人亦受损）
- 留存合同与全部缴费收据（收据须列明项目、数额、公司名称、盖章/签字）
- 不得为其他雇主打工、不得参与当地政治组织；工资经正规银行汇回
另：条例第 37 条不良信用记录与公告制度——商务部公布不履行合同、侵害劳务人员权益的企业与国外雇主及处罚决定，这是选合作方时可查的负面清单机制。
可直接落地的规范化清单（由上文事实推导的经营动作，非法规原文）
- 1主体降格公司定位改为「持证企业的招募/培训/测试服务商 ＋ 新方 EA 的中国服务商」；所有对工人的合同、收款、广告主体归持证企业，对新方只签 B2B。
- 2一人一档护照、SEC 成绩、体检、服务合同、收费票据（逐项对应收费清单）、培训签到与合格证、IPA、KET 副本、工资单抽查记录。
- 3收费双封顶校验工人总负担同时过中方清单与新方 ≤2 个月薪资 cap（含代收）两道闸，超限自动拦截——可用第 03 节的测算器先行人工校验。
- 4话术红线禁用「保底月入 X 万」（除非雇主在劳务合作合同中书面保底 OT）、禁用改革前「R2 只能做 14 年」话术、禁用国籍口碑话术。
- 5售后 SLA工资日抽查、工伤 24 小时上报链（雇主 → 中方 → 使馆经商机构/领保）、失联与解约的标准处置单，全部写入与持证企业的渠道协议附件。
未能查证事项（不要拿传闻补）
以下问题本次公开检索未找到可靠依据。它们不是「大概如此」，而是落地前必须逐项向主管部门、持证企业或 BCA/MOM 当日页面核实的事。
- 中国端服务费现行全国统一上限（百分比或金额）：条例第 25 条只指向价格＋商务部门的有关规定，未找到该配套规定的现行有效文本与具体比例；流传的 12.5%/25% 不可引用。
- 按工种的中国 WP 建筑工人现行典型月薪（基本工资/含 OT 分别）：无 MOM/BCA/使馆统计，只有第 06 节的锚点；切勿用招聘广告拼表。
- SEC/SEC(K) 各工种完整现行清单、报考费用、通过率：BCA 官网逐项数据本次未取得；OTC 名单仅核实南京、沈阳 2 个 PRC 中心及其可考类型。
- CoreTrade/Multi-Skilling/MBF 各路径的现行精确年限与证书组合、MBF 是否含 PRC：本文年限来自服务机构汇总，须以 MOM Higher-skilled 认定页当日规则复核。
- 新申请年龄上限 61 岁（COS 2025）与现行 MOM 建筑页 62 岁口径的差异：两官方来源并列呈现，未擅自取舍，以递交当日 MOM 页面为准。
- 商务部名录查询页的实时可用性：路径经二手转引核对，未在真实浏览器逐页打开验证；各省资格管理办法中的办公场所面积等细则未逐省查证。
- 商务部/驻新使馆经商处针对新加坡建筑劳务的单独风险警示文件：未检索到具名文件与日期；第 07 节使用的是适应性培训大纲新加坡篇与条例第 31/37 条。
- 对境外雇主收费的行业通行金额、住宿费工资扣款的统一标准、各步骤的官方总周期：均无权威口径，文中仅供排期。
- 来源国工人「口碑」对比：无公开依据，未作结论。
① 先在商务部名录里筛 2–3 家有新加坡建筑项目经验的持证企业，电话复核证书与备用金状态；② 以路径 A（招募前端）或路径 C 的三方结构谈渠道协议，把第一责任人、收费清单对齐、宣传审核、售后 SLA 写进附件；③ 同步向所在地商务主管部门书面咨询本公司的业务边界并留痕；④ 第一批工人先走通「OTC 出境前考证 → IPA → SIP/CSOC → 发证」的全流程并一人一档，再考虑放量。自营牌照（¥600 万实缴＋¥300 万备用金）作为中长期选项，等业务量与团队（3 名以上熟悉业务的管理人员）到位后再评估。