房屋建筑为主 · 兼顾市政差异

从完工，到可以交付。

把厦门建设工程验收拆成一条主线、五个专项判断和一个备案闭环。先看顺序，再按项目类型核对材料与主管部门。

总流程：一条主线，两次闭环

第一次闭环是“问题整改后重新验收”；第二次闭环是“验收合格后完成备案与档案移交”。

7个工作日前：书面通知工程质量监督机构
15日内：竣工验收合格后办理备案
3个月内：竣工验收后向城建档案馆移交档案
01

完工与自检

完成设计及合同内容。施工单位自检合格，向建设单位提交《工程竣工报告》。

施工单位发起
02

预验收与资料齐备

监理组织预验收并出具质量评估报告；勘察、设计出具质量检查报告。技术档案、检测与功能性试验资料齐全。

资料闭环
03

前置分项完成

住宅完成分户验收；节能分部验收完成；质监整改事项清零。并行准备规划、消防、人防等专项。

按项目适用
04

五方竣工验收

建设单位组织勘察、设计、施工、监理：听取汇报、审阅资料、实地查验、形成签署意见。

提前 7 个工作日通知
05

备案与交付

形成《工程竣工验收报告》，取得依法需要的专项认可文件；15日内备案，档案按期移交后进入交付。

形成完整闭环

并行不是无序。 规划和土地核实、消防、人防、环保、档案等可按联合验收思路推进，但每一项先看“是否适用”，并遵守各自前置条件。

先判定，再进入专项

项目批复与施工图是判断依据。下列卡片回答的是“何时进入这条支线”，不是材料清单。

是住宅工程？

在单位工程竣工验收前，对每户住宅及公共部位逐户检查并形成分户验收表。

进入：分户验收

属于特殊建设工程？

竣工后向消防设计审查验收主管部门申请消防验收；其他建设工程在验收后备案并接受随机抽查。

分流：消防验收 / 备案

依法配建人防工程？

按审查合格的人防施工图完成施工、设备安装调试和专项检测后组织验收。

进入：人防验收

环评为报告书或报告表？

由建设单位自主验收并依法公开。多数普通住宅、一般房建可能为登记表或豁免类，按审批意见执行。

符合才进入：环保验收

属于气象部门受理范围？

易燃易爆场所、部分雷电高风险或需特殊论证项目单独办理；普通房建防雷并入质量验收。

符合才进入：防雷专项

五方验收，是主轴

从施工单位提交竣工报告开始，到建设单位形成签署完整的竣工验收报告结束。

A

施工自检

准备发起
动作完成设计和合同约定内容，自检合格，提交《工程竣工报告》。
同时备齐施工管理资料、检测与功能试验资料、质量保修书。
责任主体施工单位
B

预验收与质量文件

专业判断
动作监理组织竣工预验收；勘察、设计核查工程执行勘察设计文件情况。
关键产出工程质量评估报告、勘察与设计质量检查报告。
责任主体监理、勘察、设计
C

组建验收组

程序控制
动作建设单位组织勘察、设计、施工、监理组成验收组，制定验收方案。
外部通知书面通知验收时间、地点、验收组名单。
时限验收前 7 个工作日
D

现场验收

四步成结论
程序各方汇报履约与强标执行 → 审阅档案 → 实地查验 → 全面评价。
不一致时先按现行验收标准协商；不能解决的按合同约定处理，协商后重新组织验收。
监督质量监督机构监督组织形式、程序和标准执行
E

合格与备案

形成闭环
产出验收组签署工程竣工验收意见，建设单位提出《工程竣工验收报告》。
备案连同规划、环保等认可文件或准许使用文件、消防证明等依法需要的材料申报。
时限合格之日起 15 日内
整改回路：任何前置检查、专项验收或五方验收发现问题，都应先整改并形成闭环记录，再复查或重新组织验收；不能把“备案”当作补做验收的替代。

专项环节，一屏查清

展开查看适用范围、主管部门、材料和时限。带“待核验”的事项不得按经验值直接填报。

规划和土地核实
适用
取得建设工程规划许可证的建设工程，竣工后投入使用前。
部门
厦门市自然资源和规划局或项目所在分局。
步骤
委托竣工测绘 → 申请核实 → 核验许可内容和土地使用 → 取得规划条件核实意见。
材料
常规包括申请表、规划许可证及附件附图、竣工测绘报告、土地权属及合同履行材料；厦门现行完整清单待核验。
时限
待以现行办事指南核验。
消防验收 / 备案抽查
分流
特殊建设工程申请验收；其他建设工程验收后备案、随机抽查。
部门
厦门市住房和建设局或有权限的区级住建部门。
步骤
建设单位先组织消防工程竣工验收 → 系统申报 → 主管部门验收或备案抽查 → 告知结论。
材料
申请表、工程竣工验收报告、涉及消防的竣工图纸；福建试行办法另列检测检查合格证明等。
时限
福建2019试行办法：7个工作日内完成，验收后3个工作日内告知；是否已由新规替代待核验。
人防工程竣工验收
适用
按规定结合民用建筑修建的防空地下室及单建掘开式人防工程。
部门
厦门市国防动员办公室（厦门市人民防空办公室）。
步骤
施工自检 → 建设单位组织相关参建和设备单位验收 → 人防质监机构监督 → 按规定备案或认可。
材料
常规包括竣工图、隐蔽与分项分部记录、设备证明及调试记录、检测报告等；厦门清单待核验。
时限
待核验。
环保自主验收
适用
编制环境影响报告书、报告表的建设项目。
主体
建设单位自主验收并负责；厦门市生态环境局事中事后监管。
步骤
查验、监测、记录 → 编制验收报告 → 除涉密外依法公开 → 合格后投入使用。
材料
竣工环境保护验收报告，含验收监测报告、验收意见等。
时限
无行政审批时限；合格是投入使用的法定前置条件。
城建档案验收与移交
适用
列入城建档案馆接收范围的工程。
部门
厦门市城建档案馆。
步骤
收集整理各参建单位档案 → 按联合验收规定提请档案验收 → 报送完整工程档案。
材料
审批、勘察设计、施工监理、材料设备、隐蔽验收、竣工图、五方质量和专项验收文件等；以厦门归档目录为准。
时限
工程竣工验收后3个月内移交。
建筑节能分部验收
定位
单位工程质量验收中的分部工程，不是独立行政许可。
主体
建设单位组织；设计、施工、监理参加；质量监督机构监督。
步骤
施工自检 → 监理验收 → 建设单位组织分部验收 → 形成记录并纳入竣工资料。
材料
节能设计与审查文件、合格证和复验报告、隐蔽记录、检测报告、分部验收记录。
时限
单位工程竣工验收前完成。
防雷装置验收
分流
普通房建纳入建筑电气和单位工程质量验收；特定工程由气象主管机构专项验收。
范围
易燃易爆场所，雷电易发区内特定场所，以及雷电风险高且需特殊论证的大型项目。
材料
专项申请表、竣工图和技术资料、防雷产品合格证及安装记录。
时限
气象主管机构受理后10个工作日内作出结论。
白蚁防治
定位
施工过程专业预防措施，不是竣工阶段独立行政许可。
步骤
签订预防合同 → 按阶段实施处理并记录 → 竣工时提供资料和包治证明 → 纳入档案。
材料
预防合同、施工记录、产品证明、包治期限证明。
说明
研究资料记载厦门包治期限不低于15年；是否属于备案必备材料待向厦门市住房和建设局核验。

谁负责什么

竣工验收的组织主体是建设单位；质量监督机构监督验收程序，但不替代建设单位作出验收结论。

建设单位

组织五方验收、制定方案、通知质监机构；发起专项申请；形成竣工验收报告并办理备案、档案移交。

施工单位

完成施工与自检，提交工程竣工报告；整理施工、试验和整改闭环资料；签署质量保修书。

监理单位

组织竣工预验收，核查资料与工程质量，出具工程质量评估报告，参加五方验收。

勘察、设计单位

核查工程是否符合勘察、设计文件及强制性标准，分别出具质量检查报告并参加验收。

主管 / 监督部门

质监机构监督验收组织和程序；规划、住建、国动、生态环境、档案、气象等按职责办理适用专项。

市政工程：主线相同，证据不同

道路、桥梁、给排水等仍由建设单位组织竣工验收；核心差异在行业标准、功能性试验资料和专项适用范围。

验收报告多一类关键证据

必须包含市政基础设施有关质量检测和功能性试验资料。

按专业规范验收

道路适用 CJJ 1、桥梁适用 CJJ 2、给排水管道适用 GB 50268 等相应规范。

试验随工程类型变化

可能包括道路弯沉、桥梁荷载、管道闭水/闭气、无压管道严密性、供水水质、路灯亮灯试运行等。

专项通常做减法

一般不涉及住宅分户、人防和白蚁；消防仅在附属建构筑物依法需办理时进入；环保按环评类型判断。

依据与核验边界

页面把国家制度、福建政策与厦门部门职责叠合呈现。具体项目申报前仍应核对现行办事指南。

住建部
建质〔2013〕171号《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收规定》 建设部 / 住建部
《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》 福建省政府办公厅
闽政办〔2018〕87号，工程建设项目审批制度改革意见 福建省住建厅
《建设工程消防验收（验收备案）试行办法》 国务院
国务院令第682号，建设项目环境保护管理条例修改决定 建设部
建设部令第90号《城市建设档案管理规定》 中国气象局
中国气象局令第37号《雷电防护装置设计审核和竣工验收规定》 厦门市自然资源和规划局
建设项目竣工规划和土地核实批后监督管理台账 厦门市住房和建设局
消防验收与竣工验收备案办理情况公示 厦门市国防动员办公室
厦门市人民防空办公室官网
仍需以现行办事指南核验：厦门规划和土地核实的完整材料与承诺时限；消防现行指南及福建2019试行办法是否已被替代；人防具体材料、时限与备案要求；城建档案馆归档目录；住宅分户验收现行细则；竣工备案线上入口与操作指引；福建建筑节能现行地方规定；白蚁证明是否为备案必备材料。
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